创新需要一个什么样的金融体系？在科技与金融的互动中，政府最应该做什么？四川可以向其他发达省份学习什么？近日，本报记者专访了国务院发展研究中心产业经济研究部部长、中国科技金融研究中心主任赵昌文。

□本报记者 王域西 张岚

科技创新需要金融资本二者并非“天生一对”

记者：世界著名的金融中心通常都不会是创新中心，科技和金融似乎并非“天生一对”。

赵昌文：是这样的，不是所有的金融制度和体系都是“亲科技”的。

一方面，科技创新需要金融资本的支持，各类创业投资机构、银行，以及多层次资本市场都曾经和正在支持全球创新创业。而过去一两百年，全球的技术中心从欧洲转移到美国，一个重要原因就是美国有更发达的金融体系。

但另一方面，科技与金融还存在一个“倒U型”的关系。也就是说金融的过度发展可能产生“虹吸效应”，将创新所需要的人才、资本等重要资源不断地吸收到金融部门，“挤占”包括科技业在内的实体经济发展空间。

记者：什么样的金融体系才适合创新？

赵昌文：判断是否适合，就是这个体系的制度安排，是否与创新企业的需求特征和风险收益结构一致。

比如创业投资，其本身就是挑战风险，追求高风险、高回报。传统的银行机构则相反，二者的需求特征和风险收益结构并不一致。所以，需要通过政府财政或其他外部机制的介入，或者银行体系内部的机制创新（如投贷联动）改变这种风险收益结构，才能使得商业银行愿意向高科技企业提供贷款。

政府引导科技金融不能越俎代庖

记者：在科技与金融的互动中，政府的角色和定位是什么？

赵昌文：在处理政府与市场关系方面，并没有现成的理论或者经验可以借鉴，需要各地自己摸索。但基本原则是确定的，那就是政府应当着力成为科技金融的引导者，创造良好的创新创业和金融生态环境。

说到底，科技创新必须要靠市场来推动，科技金融也是如此，必须由市场化的金融机构作为参与主体。一方面，政府不能越俎代庖；另一方面，政府又要积极引导。

记者：具体而言，政府应当如何去引导？

赵昌文：政府可以做的事情很多。对风险控制要求严格的银行，政府可以通过资金或政策的介入，去对冲和降低相关银行风险，比如对银行损失贷款进行补贴，或者通过政府担保机构与银行共担风险、分享收益等等，这些创新的引导方式已经在部分地区展开试点。

此外，政府还应该做好创新创业服务。只要你的项目够好，全世界的风投都会来找你，但关键是怎么知道“够好”，怎么把很多早期项目“潜在的好”变得显性化，让更多机构看到，这就需要政府提供更多的对接平台和机会。

金融服务于科技成果转化应挖掘存量与增量

记者：在科技金融领域，四川在全国处于怎样的水平？

赵昌文：四川是全国最早开始探索科技金融结合发展的地区之一，在全国有很多个第一，比如在全国率先成立中国科技金融研究中心和科技金融重点实验室，在全国率先引导银行设立科技支行，出台了全国首个促进科技金融发展的政策文件，在全国率先召开科技与金融大规模对接会等。

记者：在“大众创业、万众创新”背景下，您对四川的科技金融工作有何建议？

赵昌文：金融最终要服务于创新和科技成果的商业化、产业化，但目前好的成果转化项目似乎比钱更稀缺。因此，四川下一步可着力推进科技成果转化，挖掘好“存量”与“增量”。

四川大批大专院校、科研院所掌握不少好的技术，但受制于体制机制难以转化，若能激活这些“存量”，无异于挖开一座座“富矿”。此外，四川或可考虑利用科技人才聚集的优势，创新研究开发平台，制造“增量”。比如深圳探索建立新型科研机构，一开始就是针对市场来做研发的，纯市场化运作，压根就没有“转化”的问题，缩短了从创意到产品的时间。